Fünf EU-Länder sagen, sie erwarten, bis 2027 bereit zu sein, irreguläre Migranten zu Abschiebungszentren außerhalb der Europäischen Union zu schicken. Die Ankündigung erfolgte nach einem Treffen am Freitag in Kopenhagen, an dem die Innenminister Dänemarks, Österreichs, Deutschlands, der Niederlande und Griechenlands teilnahmen.

Die Minister einigten sich auf ein gemeinsames Modell für „Rückkehrzentren“ – Einrichtungen, die Asylsuchende aufnehmen sollen, deren Anträge von den fünf Ländern abgelehnt wurden und die nicht in ihre Herkunftsländer zurückgeführt werden können.

Die fünfstaatige Gruppe verhandelt derzeit über die Errichtung der Zentren auf dem Gebiet eines oder mehrerer Partnerländer, die noch nicht bekannt gegeben wurden. Laut mehreren Presseberichten gelten Uganda und Ruanda als die wahrscheinlichsten Optionen.

„Das heutige Leitprinzip bildet die Grundlage für den weiteren Weg [...] um bis 2027 bereit zu sein, die ersten irregulären Migranten in ein Partnerland außerhalb der EU zu überführen“, sagte der dänische Migrationsminister Morten Bødskov.

Er behauptete, die Zentren seien weder „ein Gefängnis“ noch „ein Internierungslager“, sondern Einrichtungen, in denen „Partnerländer irregulären Migranten eine neue Chance geben“.

Es wird erwartet, dass die fünf Länder die Zentren vollständig finanzieren und den Partnerländern zusätzlich Mittel, kommerzielle Partnerschaften oder andere Anreize bereitstellen. „Ein Rückkehrzentrum‑Programm wird durch gleichberechtigte und für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaften mit Ländern außerhalb der EU etabliert“, heißt es im Leitprinzip‑Dokument.

Das neue Modell soll zudem zu einer spürbaren Verringerung der Zahl von Menschen führen, die illegal in die EU migrieren. „Unser gemeinsames Ziel ist es, die illegale Migration auf null zu reduzieren“, sagte der österreichische Minister Gerhard Karner.

In der Zwischenzeit finden weiterhin Treffen mit potenziellen Partnern statt und die Gespräche „werden tiefer und fruchtbarer“, sagte der griechische Minister Thanos Plevris, der hofft, in naher Zukunft eine Vereinbarung bekannt zu geben.

Die fünf Minister sollen Ende September erneut in München zusammenkommen.

Die Abkommen mit den Nicht‑EU‑Ländern werden die für Migranten in den Rückkehrzentren geltenden Verfahren, die Bedingungen ihres Aufenthalts und die Verantwortlichkeiten der beteiligten EU‑Staaten festlegen.

Die Minister erklärten, das Projekt werde in Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen wie dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen und der Internationalen Organisation für Migration durchgeführt und vollständig im Einklang mit EU‑Recht und internationalen Verpflichtungen stehen.

Die Mehrheit der EU-Länder scheint an der Einrichtung von Rückkehrzentren interessiert zu sein, während Italien bereits ein ähnliches Projekt mit Albanien umgesetzt hat.

Neunzehn EU-Regierungen sind davon überzeugt, dass dies eine „innovative Lösung“ für das Migrationsmanagement darstellt, wie in einem gemeinsamen Schreiben deutlich wurde, das im vergangenen Juni an die EU‑Führungsriegen gesandt wurde und nahelegt, dass die Zentren eher früher als später Realität werden könnten.

Rückkehrzentren haben in Europa Bedenken hinsichtlich ihrer Vereinbarkeit mit EU‑Recht und dem Schutz der Menschenrechte ausgelöst. Die Idee wurde von der europäischen Zivilgesellschaft und Nichtregierungsorganisationen scharf kritisiert.

„Menschen in Abschiebungszentren außerhalb der EU zu schicken bedeutet, Kinder, Erwachsene und Familien aus dem Leben, das sie in Europa aufgebaut haben, zu entwurzeln und sie einer langen Inhaftierung an Orten auszusetzen, die sie nicht einmal kennen“, sagte Michele LeVoy, Direktor von Picum, einer Brüsseler NGO, die die Menschenrechte von undokumentierten Migranten fördert.

Bisher waren Versuche, Migranten in Nicht‑EU-Länder zu verlegen, nicht besonders erfolgreich.

Das Vereinigte Königreich hat ein Vorhaben aufgegeben, Asylsuchende nach Ruanda abzuschieben, wo ihre Anträge geprüft worden wären. Dänemark verwirft 2023 einen ähnlichen Plan und änderte seine Strategie von einem nationalen zu einem europäischen Ansatz.

Italien hatte zunächst geplant, in seinen albanischen Zentren etwa 3.000 Migranten pro Monat unterzubringen; die tatsächliche Zahl soll seit der Umwandlung der Einrichtungen in Abschiebungszentren im März 2025 insgesamt nur 500 betragen haben.

Die Gesamtkosten belaufen sich auf über 670 Millionen Euro, und einer jüngsten Studie einer italienischen Universität zufolge ist die Inhaftierung von Migranten in diesen Zentren für Italien deutlich teurer als ihre Unterbringung auf eigenem Staatsgebiet.