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Deutschland hat die Wiederaufnahme von Dublin-Überstellungen von Asylsuchenden nach Italien und Griechenland eingeleitet und damit einen Mechanismus reaktiviert, der in Bezug auf Italien weitgehend nicht mehr funktionierte. Die erste Überstellung nach Italien ist für den 19. August geplant.

Die Entscheidung wurde am 9. August bekannt. Ein Sprecher des deutschen Innenministeriums sagte der italienischen Tageszeitung La Repubblica, dass Berlin erwarte, dass Dublin-Überstellungen nach Italien und Griechenland unter dem neuen EU-Asylrahmen wieder aufgenommen werden.

„Ein funktionierendes Dublin-System ist eine Voraussetzung für den Erfolg der europäischen Asylreform“, sagte er und fügte hinzu, dass Deutschland „erwarte, dass Überstellungen nach Italien und Griechenland unter den neuen Regeln wieder aufgenommen werden“.

Das Dublin-System, das durch ein 1990 unterzeichnetes Abkommen geschaffen und zuletzt 2013 überarbeitet wurde, legt fest, welcher EU-Mitgliedstaat für die Prüfung eines Asylantrags zuständig ist. In vielen Fällen fällt die Zuständigkeit dem Land zu, in dem ein Asylsuchender erstmals in die EU eingereist ist. Reist der Antragsteller anschließend in einen anderen Mitgliedstaat weiter, kann dieser seine Rücküberstellung in den zuständigen Staat beantragen.

Die Dublin-Regeln sind besonders relevant für Italien und Griechenland, da beide wichtige Einreisepunkte in die EU sind. Migranten, die das Mittelmeer überqueren, kommen oft zuerst in einem dieser Länder an, bevor sie weiter nach Nordeuropa, einschließlich Deutschland, reisen.

Italien setzte eingehende Dublin-Überstellungen im Dezember 2022 aus, mit Verweis auf technische und aufnahmekapazitätsbedingte Probleme, und die Überstellungen blieben daraufhin weitgehend blockiert. Griechenland hingegen war nicht von derselben generellen Aussetzung betroffen.

Überstellungen nach Griechenland wurden fortgesetzt, wenn auch in relativ geringem Umfang. Deutsche Zahlen zeigen, dass 2024 22 Personen dorthin überstellt wurden, nach drei im Jahr 2023.

Im Dezember 2025 erklärte Innenminister Alexander Dobrindt, Berlin habe mit Rom und Athen Verständigungen erzielt, wonach beide wieder Migranten zurücknehmen würden, die über ihr Hoheitsgebiet in die EU eingereist waren, und damit Altfälle ab Juni 2026 abschließen würden.

Deutschlands Ankündigung bedeutet vor allem eine Wiedereröffnung der Überstellungen nach Italien.

Berlin argumentiert nun, dass der neue EU-Migrations- und Asylpakt, der am 12. Juni 2026 in Kraft trat, die Grundlage für eine strengere Durchsetzung des Zuständigkeitssystems bilde. Dessen Verordnung über Asyl- und Migrationsmanagement, die festlegt, welcher Mitgliedstaat einen Antrag prüfen muss, soll die Dublin-III-Verordnung ersetzen.

Wie viele Menschen letztlich überstellt werden könnten, bleibt unklar. Berlin hat kein Ziel oder keine Schätzung veröffentlicht. Ein Sprecher des deutschen Innenministeriums sagte, die Zahl der Überstellungen nach Italien „hänge von vielen Faktoren ab“. Der potenzielle Pool könnte in die Tausende gehen, angesichts des Umfangs früherer Dublin-Anträge.

Im Jahr 2024 stellte Deutschland 74.583 Dublin-Überstellungsanträge an andere europäische Länder, doch letztlich wurden nur 5.827 Überstellungen durchgeführt. Italien nahm in jenem Jahr lediglich drei Personen aus Deutschland auf, obwohl es mehr als 10.000 Anträge akzeptiert hatte. Das Muster wiederholte sich 2025, als rund 35.900 Anträge 5.377 Überstellungen ergaben, und im ersten Halbjahr 2026, als 11.745 Anträge 1.698 Überstellungen zur Folge hatten, laut Innenministeriumszahlen.

Der erste konkrete Test kommt am 19. August, wenn deutsche Behörden voraussichtlich eine 22-jährige somalische Asylsuchende von Bayern nach Italien überstellen werden. Sie war am 31. März nach Deutschland eingereist, nachdem sie durch Italien gereist war, und wird von den deutschen Behörden als unter italienische Zuständigkeit fallend eingestuft. Die deutsche Polizei soll sie abholen und nach Italien begleiten.

Für Bundeskanzler Friedrich Merz hat die Entscheidung auch eine starke innenpolitische Dimension. Analysten sehen den härteren Migrationskurs als Versuch, Wähler von der Alternative für Deutschland (AfD) zurückzugewinnen, die in bundesweiten Umfragen die Christlich Demokratische Union (CDU) und ihre bayerische Schwesterpartei, die Christlich-Soziale Union (CSU), überholt hat. Umfragen, die im Juli und Anfang August 2026 von Infratest dimap, der Forschungsgruppe Wahlen und YouGov veröffentlicht wurden, sehen die AfD bei rund 27 bis 28 Prozent, verglichen mit etwa 21 Prozent für die Union.

Der Druck ist besonders stark vor den Landtagswahlen in Ostdeutschland. In Sachsen-Anhalt, wo am 6. September gewählt wird, ergab eine am 30. Juli 2026 veröffentlichte Infratest-dimap-Umfrage 41 Prozent für die AfD, gegenüber 24 Prozent für die CDU, was die Aussicht erhöht, dass die Partei zur stärksten politischen Kraft im Land wird. Merz versucht, Wähler anzusprechen, die zur AfD abgewandert sind, während er seine Weigerung zur Zusammenarbeit mit der Partei beibehält.

Italien hat Berlins Schritt zurückgewiesen. Am 9. August erklärten Quellen des italienischen Innenministeriums, es gebe keine Dublin-Fälle, die aus Deutschland zurückgenommen werden müssten. Rom betrachtet Ansprüche in Bezug auf Personen, die vor dem 12. Juni 2026 Europa erreicht haben, als durch mit Deutschland und anderen Mitgliedstaaten geschlossene Abkommen geklärt und argumentiert, dass seit diesem Datum zu wenig Zeit vergangen sei, um festzustellen, ob Migranten, die unter den neuen Regeln nach Italien eingereist sind, bereits weitergereist sind.

Italienische Beamte haben zudem erklärt, dass etwaige Rückführungen gegen Migranten aufgerechnet werden sollten, die von NGO-Rettungsschiffen an Land gebracht wurden.

Die Europäische Kommission hat bereits Reibungen festgestellt. In einem am 15. Juli 2026 veröffentlichten Dokument hieß es, acht Mitgliedstaaten hätten zwischen dem 12. Juni und dem 7. Juli Überstellungsersuchen gemeldet, dass 12 Überstellungen nach Italien beantragt worden seien und Rom diese abgelehnt habe. Die Kommission stellte fest, dass ein aufnehmender Mitgliedstaat eine Überstellung nicht ablehnen könne, sondern stattdessen einen alternativen Termin vorschlagen müsse.