Das von Militär geführte Guinea-Bissau wird am Sonntag ein Referendum zu einer Verfassungsänderung abhalten, die dem Präsidenten mehr Befugnisse einräumen würde, bevor später in diesem Jahr eine Parlamentswahl zur Wiederherstellung der zivilen Herrschaft stattfinden soll.

Diese neue Verfassung wurde von Übergangs- und nicht gewählten Gremien vorgestellt, die aus dem Militärputsch im vergangenen November hervorgegangen sind.

"Es läuft eine Kampagne, die vom Militär, seinen politischen Unterstützern und auch einigen hochrangigen Vertretern des vorherigen Regimes geleitet wird, die ebenfalls mit dem derzeitigen Übergang verbunden sind," erklärt er.

Turé weist darauf hin, dass Befürworter einer "Nein"-Stimme nicht zur Kampagne berechtigt sind, zu einem Zeitpunkt, an dem "mehrere Freiheiten ausgesetzt" sind.

"Das Klima ist nicht förderlich, es ist kein Klima der Freiheit," schließt er und fügt hinzu, dass die Opposition zu einem Boykott aufruft.

"Es gibt zudem einen starken Aufruf zum Boykott, nicht nur von politischen Parteien, sondern auch von zivilgesellschaftlichen Organisationen."

Absolute Farce

Die wichtigste Oppositionspartei, die historische Afrikanische Partei für die Unabhängigkeit von Guinea und Kap Verde (PAIGC), ruft ebenfalls zum Boykott auf. Die PAIGC bezeichnet das Referendum als "eine Inszenierung, die den Anschein von Legitimität für die neue Verfassung erwecken soll" und erklärt, dass die aus dem Putsch hervorgegangenen Institutionen "jeglicher demokratischer Legitimität beraubt" seien.

In ihrer Entscheidung stellt die Partei zudem fest, dass die Behörden die "Nein"-Seite an einer Kampagne hindern.

All dies, so heißt es, geschieht in "einem Kontext schwerwiegender Einschränkungen der öffentlichen Freiheiten", wobei politische Aktivitäten ausgesetzt sind.

In einem Interview mit RTP bezeichnete der PAIGC‑Führer das Referendum als "absolute Farce".

Domingos Simões Pereira sagte sogar, dass "das, was am 30. August geschehen wird, die Fortsetzung des am 26. November durchgeführten Putsches sei".

Doch die Übergangsbehörden verteidigen das Dokument. In einem Interview mit RFI sagte der zweite Vizepräsident des Übergangsrates, das Parlament ersetzende Gremium, Nelson Moreira, dass die aktuelle Verfassung häufig als "Ursache der Instabilität in Guinea" genannt werde und dass "durch das Hohe Militärkommando dieses Ziel verwirklicht werden konnte".

Nelson Moreira verteidigte zudem die Legitimität des Prozesses.

Verfassung bereits veröffentlicht

Bubacar Turé erklärt, dass der zur Abstimmung stehende Text "eine übermäßige Konzentration von Macht in den Händen des Präsidenten der Republik" bedeutet. Der Präsident wird den Ministerrat leiten und obwohl das Amt des Premierministers weiterhin besteht, gibt es nun eine neue Formulierung, wie der Amtsinhaber ernannt wird.

"In der vorherigen Verfassung beruhigte die Voraussetzung für die Ernennung des Premierministers auf den Wahlergebnissen", sagt der Menschenrechtsaktivist. "Diese neue Verfassung hingegen fügt die Existenz oder das Fehlen einer parlamentarischen Mehrheit hinzu, die Stabilität garantiert."

"Damit eröffnet sich die Möglichkeit, dass Parlamentswahlen keinerlei Bedeutung mehr haben."

Der Aktivist weist zudem darauf hin, dass das Kapitel zur Verfassungsüberprüfung gestrichen wurde.

"Diese Verfassungsrevision hat dieses Kapitel abgeschafft, was absurd, seltsam und extrem gefährlich für die Rechtsstaatlichkeit und die Demokratie ist", sagt Turé.

Auch der Ablauf des Prozesses wird von Bubacar Turé scharf kritisiert.

"Niemand wurde konsultiert – weder politische Parteien, noch zivilgesellschaftliche Organisationen, geschweige denn traditionelle Führer, religiöse Führer usw. Alles wurde im Geheimen durchgeführt."

Er weist außerdem darauf hin, dass der Verfassungstext bereits im Amtsblatt veröffentlicht wurde.

"Welchen rechtlichen Effekt kann dieses Referendum haben, wenn die Verfassung bereits in Kraft ist, da sie bereits genehmigt, verkündet und in Guinea-Bissau gültig ist?", fragt er.

'Niemand weiß, wo das enden wird'

"Nichts garantiert, dass dieser Prozess nicht nur eine bloße Formalität ist", sagt er und betont zugleich die Veröffentlichung der Verfassung.

Der Professor erklärt, dass "es keine perfekten Verfassungen gibt" und dass der Bedarf an einer Verfassungsrevision in Guinea-Bissau schon lange anerkannt sei. Er stellt jedoch die Durchführung unter diesen Bedingungen in Frage.

"Es hätte durch eine verfassungsrechtliche Reform, die legal und demokratisch gewesen wäre, geschehen können, was jetzt nicht der Fall ist. Niemand weiß, wo das enden wird, zu welchen Konsequenzen es führen wird", sagt der Kommentator.

"Wir sprechen von einer bewaffneten Gruppe, die die Macht ergriffen hat... und dann Themen aufbrachte, die wir uns nie hätten vorstellen können, dass sie zu ihren Anliegen gehören würden", betont er.

"Was bereits schriftlich festgehalten wurde, wie jeder, der die Ereignisse verfolgt hat, weiß, spiegelt das Verhalten von Embaló als Präsident während dieses gesamten Zeitraums wider", sagt er in Anspielung auf den ehemaligen Präsidenten Umaro Sissoco Embaló. "Mit anderen Worten, er tut Dinge, wenn er sie tun will, selbst wenn das Gesetz es nicht erlaubt."

"Was zur Abstimmung gestellt wird, ist die Art und Weise, wie Umaro [Embaló] das Land in den letzten sechs Jahren geführt hat", fasst er zusammen.

Eine "erschöpfte und ausgebrannte" Opposition

Umaro Sissoco Embaló wurde 2000 als Präsident vereidigt, nach einem Wahlergebnis, das vom Kandidaten Domingos Simões Pereira angefochten wurde. Seine fast sechsjährige Präsidentschaft war von politischer Instabilität geprägt. Embaló löste die Nationale Volksversammlung 2022 und erneut 2023 auf.

Schließlich rief er im November letzten Jahres Wahlen aus. Doch einen Tag bevor die vorläufigen Ergebnisse veröffentlicht werden sollten, wurde Guinea-Bissau von einem Militärputsch getroffen. Zu dieser Zeit sprachen mehrere Aktivisten über den Sieg von Fernando Dias, einem unabhängigen Kandidaten für PAI‑Terra Ranka, einer von der PAIGC unterstützten Koalition. Sissoco Embaló beanspruchte ebenfalls den Sieg.

Nach dem Putsch wurde Embaló 12 Stunden festgehalten, konnte das Land jedoch ins Exil verlassen. Vor zwei Wochen erklärte der Präsident der Übergangsrepublik, General Horta Inta‑A, dass das Referendum nicht dazu gedacht sei, Embaló zurückzuholen.

Der PAIGC‑Führer Domingos Simões Pereira wurde zwischenzeitlich 60 Tage inhaftiert. Nachdem er nach Hause zurückgekehrt war und unter Hausarrest stand, wurde er am 10. Juli erneut verhaftet. Ende Juli erhielt er die Erlaubnis, für eine medizinische Behandlung nach Portugal zu reisen.

In dieser Woche sagte Domingos Simões Pereira in einem Interview mit RTP, er sei nie krank gewesen. Er befindet sich derzeit in Portugal, führt aber weiterhin die Partei. Das Treffen, in dem die PAIGC beschloss, das Referendum zu boykottieren, fand online statt.

Professor Tamilton Teixeira argumentiert, dass ein Boykott des Referendums nicht die beste Strategie der Opposition sei.

Der politische Kommentator sagt, dass die Opposition an diesem Punkt erschöpft sei.

"Aus verschiedenen Gründen, aber auch durch eigenes Verschulden, ist die Opposition stark desorganisiert und durch die Turbulenzen, die nach den Aufständen vom 26. November zugenommen haben, stark ausgezehrt."

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EU sollte mit Sanktionen beginnen

Nach dem Putsch wurde Guinea-Bissau aus der Wirtschaftsgemeinschaft Westafrikanischer Staaten (ECOWAS), der Afrikanischen Union und der Gemeinschaft der Portugiesischsprachigen Länder (CPLP) suspendiert.

Tamilton Teixeira sagt, die CPLP "habe tatsächlich viel getan". Er nimmt jedoch eine kritischere Haltung gegenüber der Europäischen Union ein.

"Wir hatten einen Fall, in dem der Vertreter der Europäischen Union in Guinea-Bissau eine Gewalttat gegen die Casa dos Direitos beobachtete. Er befand sich im Gebäude, als es gestürmt wurde", sagt er und erinnert daran, dass der Block ein Kooperationsabkommen mit Guinea-Bissau hat.

Der Professor argumentiert sogar, dass die Europäische Union Sanktionen verhängen sollte.

"Die politische Elite Afrikas, nicht nur in Guinea-Bissau, lebt hier, hält aber alles andere im Ausland: Familie, Gesundheitsversorgung, die Ausbildung ihrer Kinder, medizinische Untersuchungen", erklärt er. "Daher sollte der Ausgangspunkt Sanktionen sein."

Bubacar Turé kritisiert zudem das Schweigen der internationalen Gemeinschaft, insbesondere der Vereinten Nationen und der Europäischen Union.

"Abgesehen von der allgemeinen Lage gibt es zahlreiche Menschenrechtsverletzungen – Angriffe, Entführungen, Schläge, Tötungen – und all diese Fälle bleiben ungestraft, ohne klare Haltung der internationalen Gemeinschaft zu diesem Kontext."

Instabilität als neue Normalität

Bezüglich des Referendums am Sonntag erwartet Bubacar Turé eine Rekordabsenz.

"Die Erwartung ist, dass die Abstinenz der Hauptgewinner dieses Referendums sein wird, weil die jetzt vorgebrachten Appelle von der überwältigenden Mehrheit der Bevölkerung natürlich befolgt werden", sagt er.

"Die Bevölkerung kennt den Inhalt der Verfassung nicht und versteht nicht, worum es geht, weil es keinen ernsthaften Versuch gab, sie zu erklären."

Doch Tamilton Teixeira meint, die Menschen wisse, worum es geht.

"Die Menschen sehen das Referendum als Teil des Alltags, was nicht bedeutet, dass sie nicht wissen, was am 30. passieren wird oder was rund um das Referendum geschehen ist", sagt der Professor und fügt hinzu, dass die Bevölkerung bereits an Instabilität gewöhnt sei.

Nach dem Referendum sind für den 6. Dezember Parlamentswahlen geplant, die laut den Behörden das Ende der Übergangsregierung markieren werden.