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Rom hat gefordert, dass Berlin Verantwortung für deutsche NGO‑Schiffe übernimmt, die im Mittelmeer operieren, Migranten vor der libyschen Küste aufnehmen und sie an die italienischen Küsten bringen. Regierungsquellen aus Italien argumentieren, dass diese Praxis Italien effektiv zu einer Landezone für Migranten macht, die außerhalb legaler Einreiseverfahren in den Schengen‑Raum gebracht werden.

Der Schritt ist Italiens Reaktion auf Deutschlands Entscheidung, die Überstellungen von Asylsuchenden, deren erste EU‑Einreise über Italien erfolgte, gemäß den EU‑Dublin‑Regeln wieder aufzunehmen.

Deutschland kündigte Anfang August an, die Überstellungen nach Italien wieder aufzunehmen, wobei die erste für den 19. August geplant sei. Ein Sprecher des deutschen Innenministeriums sagte ANSA, dass ein funktionierendes Dublin‑System eine unverzichtbare Voraussetzung für den Erfolg des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems sei und dass Berlin erwarte, dass die Überstellungen nach Italien und Griechenland wieder aufgenommen werden.

Berlin argumentiert, dass Migranten, die zuerst über Italien in die EU eingereist sind, dort ihre Asylverfahren durchlaufen sollten, anstatt nach Weiterreise in Deutschland zu verbleiben. Der Schritt folgt den neuen Regelungen des EU‑Migrations‑ und Asylpakts, die am 12. Juni 2026 in Kraft traten.

Deutsche Medien berichteten, dass der erste Fall eine 22‑jährige Somalierin betrifft, die im März 2026 nach Deutschland eingereist ist. Italien hat seit Dezember 2022 die Rückübernahme von Dublin‑Fällen aus Deutschland abgelehnt.

Rom wendet Berlins Argument nun gegen Deutschland: Wenn Italien Migranten zurücknehmen muss, weil es ihr erstes Einreiseland war, warum sollen deutsche NGOs Migranten nach Italien transportieren dürfen, ohne dass Deutschland die Folgen berücksichtigt?

ANSA berichtete unter Berufung auf Quellen des italienischen Innenministeriums vom 10. August, dass Rom einwenden wird, dass bei der Festlegung zukünftiger Überstellungen eine Art „Entschädigung“ gelten müsse. Ministeriumsquellen verlangen, dass die Zahl der nach Italien von NGO‑Schiffen mit europäischer Flagge beförderten Migranten bei der Verteilung der Verantwortung zwischen den Mitgliedstaaten berücksichtigt wird, wobei sie anmerken, dass die meisten dieser Schiffe deutsch seien.

Der Schritt stellt deutsche Organisationen wie Sea‑Watch, Sea‑Eye, SOS Humanity, Jugend Rettet und Mission Lifeline in den Mittelpunkt des Streits. Ihre Schiffe umfassen die Sea‑Watch 3, Sea‑Watch 4, Alan Kurdi, Iuventa, Humanity 1, Lifeline und Eleonore.

Mehrere dieser Organisationen und ihre führenden Aktivist*innen haben sich offen mit der europäischen Linken solidarisiert und ihre Mittelmeer‑Operationen nicht nur als humanitäre Missionen, sondern als Teil einer breiteren politischen Kampagne gegen europäische Migrationskontrollen und das von ihnen beschriebene „Fortress‑Europe“-Konzept dargestellt.

Ihre Kritiker in Italien argumentieren, dass diese Einsätze daher nicht nur von humanitären Erwägungen, sondern auch von einem starken ideologischen Bekenntnis zur Ablehnung restriktiver Grenzpolitiken getrieben seien.

Italienische Behörden werfen einigen NGO‑Operationen seit Jahren vor, das Geschäftsmodell von Migrantenschmugglern zu erleichtern.

Staatsanwälte in Trapani, West‑Sizilien, behaupteten, dass Migranten, die Libyen in kleinen Booten verließen, in einigen Fällen direkt von von Schmugglern betriebenen Schiffen auf NGO‑Boote überführt wurden, die sie anschließend nach Italien transportierten. Sie argumentierten, dass dies Schmugglern ermöglichte, den gefährlichsten Teil der Reise auszulagern, während sie ihre Boote für weitere Überfahrten behielten.

Der Fall brach am 19. April 2024 zusammen, als das Gericht in Trapani die Anklage gegen zehn Beschuldigte, darunter vier Besatzungsmitglieder der Iuventa von Jugend Rettet, fallengelassen hat. Der Richter stellte fest, dass die Ermittlungen auf unvollständigen Beweisen beruhten.

Die Zahlen erklären, warum das Thema politisch sensibel bleibt. Der damalige Innenminister Matteo Piantedosi sagte im Dezember 2022, dass NGO‑Schiffe in diesem Jahr 11 892 Migranten nach Italien gebracht hätten, darunter 11 076 aus Tripolitanien, also 34,8 % der Ankünfte auf dieser Route.

Ihr Anteil an allen Ankünften war geringer. Wohltätigkeitsschiffe machten 2023 etwa 8 % der Ankünfte in Italien aus, gegenüber einem Höchststand von 41 % im Jahr 2017, laut Zahlen der Associated Press.

Italien verzeichnete 2023 mehr als 157 000 Seeankünfte, gefolgt von 66 617 im Jahr 2024 und 66 316 im Jahr 2025, laut UNHCR.

Seitdem sind die Ankünfte stark zurückgegangen. Zahlen des Innenministeriums zeigen, dass zwischen dem 1. Januar und dem 10. August dieses Jahres 17 176 Personen per See nach Italien gelangten, gegenüber 37 952 im gleichen Zeitraum 2025.

Laut italienischen Innenministeriumsquellen, die ANSA am 10. August zitierte, betrachtet Rom Fälle von Migranten, die vor dem 12. Juni angekommen sind, bereits als nach früheren Absprachen mit Deutschland und anderen europäischen Ländern geregelt. Für nach diesem Datum ankommende Personen sagt Italien, dass es noch zu früh sei, um festzustellen, wie viele anschließend in andere EU‑Staaten weiterziehen könnten.

Die Europäische Kommission vertritt eine andere Sichtweise. In einer am 15. Juli veröffentlichten Bewertung stellte sie fest, dass acht Mitgliedstaaten zwischen dem 12. Juni und dem 7. Juli insgesamt 12 Überstellungsanträge an Italien gesendet hatten, die Rom alle ablehnte.

Italien gehört zudem zu den Ländern, die die Kommission als unter migratorischem Druck stehend eingestuft hat, zusammen mit Griechenland, Zypern und Spanien. Für 2026 hat der Rat der Europäischen Union einen Solidaritätspool in Höhe von 21 000 Umsiedlungen bzw. 420 Millionen € festgelegt.

Die politische Botschaft Roms ist klar: Wenn Berlin darauf besteht, dass Italien die Verantwortung für Migranten übernehmen muss, weil sie zuerst auf italienischem Territorium in die EU eingereist sind, will Rom, dass Deutschland die Rolle der deutschen NGO‑Schiffe berücksichtigt, die die Migranten überhaupt nach Italien gebracht haben.