Italien strebt an, das in Albanien errichtete Modell von Migrantenzentren auf europäischer Ebene auszuweiten und schlägt die Schaffung von Ausweisungszentren für ausländische Staatsangehörige vor, die unrechtmäßig auf EU-Gebiet einreisen, in sichere Drittstaaten, während ihre Asyl- und Einwanderungsverfahren geprüft werden.

Der Vorschlag, der von führenden italienischen Medien enthüllt und von Regierungsbeamten bestätigt wurde, wird von Innenminister Matteo Piantedosi auf dem außerordentlichen Rat der EU-Innenminister am Dienstag vorgestellt.

Das Treffen wurde nach dem Migrationsnotstand organisiert, der in Ceuta, der spanischen Enklave auf marokkanischem Gebiet, ausbrach, wo in den vergangenen Tagen bis zu 70.000 Migranten gewaltsam in das autonome spanische Gebiet eindrangen.

Zu den potenziellen Aufnahmeländern gehören mehrere afrikanische Staaten, wobei Uganda als eine der konkretesten Optionen genannt wird. Die Frage der für die Finanzierung des Projekts erforderlichen Mittel bleibt jedoch offen.

"Wir müssen eine gemeinsame Strategie in der Einwanderungspolitik aufbauen. Die italienische Regierung hat dieses Treffen gemeinsam mit der sozialdemokratischen Regierung Dänemarks beantragt, damit der Pakt über Migration und Asyl in der EU umgesetzt wird. Mit anderen Worten: Rückführungen werden aktiviert," sagte Außenminister Antonio Tajani vor dem Treffen am Dienstag gegenüber lokalen Medien.

Tajani brachte auch die "Möglichkeit der Schaffung neuer albanienähnlicher Zentren in verschiedenen afrikanischen Ländern" und "allgemeiner in den Herkunfts- und Transitländern" ins Spiel.

Madrid wird 'ideologische Manipulation' vorgeworfen

Die Krise in Ceuta hat den Grundstein für einen neuen Streitpunkt zwischen Italien und Spanien im Umgang mit Migranten gelegt.

Tajani verteidigte die Position der Regierung von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni und beschrieb sie als "streng und maßvoll", während er die Strategie der von Pedro Sánchez geführten spanischen Regierung kritisierte, die einen übermäßig nachgiebigen Ansatz in der Migrationspolitik verfolge.

"Madrids Ansatz steht im Widerspruch zum italienischen, den fast alle anderen Länder unterstützen," sagte der oberste italienische Diplomat.

"Die Politik ‚jeder kommt nach Europa‘ ist falsch, weil Europa nicht in der Lage ist, alle wahllos aufzunehmen. Und es ist ein gutes Zeichen, dass die Europäische Kommission Italiens Position und nicht Spaniens unterstützt," fügte Tajani hinzu.

Der italienische Außenminister prangerte die "ideologische Manipulation" an, die die spanische Regierung seiner Meinung nach rund um die Migrationsfrage geschaffen habe, und erklärte, dass der Kooperationsplan zu "notwendigen Politiken" führen könnte, weit entfernt von "Parolen und falschen Versprechungen".

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Was schlägt Italien vor?

Ziel der Regierung ist es, ein Netzwerk von Zentren außerhalb der Europäischen Union zu schaffen, die der Verwaltung und Rückführung irregulärer Migranten gewidmet sind, basierend auf Zusammenarbeit mit Herkunfts- und Transitländern.

Die Idee wurde erstmals Ende Juni vom italienischen Ministerpräsidenten vorgebracht, nachdem die neue EU-Verordnung über Rückführungen gebilligt worden war. Rom beabsichtigt nun, den Plan zu formalisieren und ihn den anderen 26 Mitgliedstaaten vorzulegen.

Die neuen Zentren würden nach dem italienischen Vorschlag über den Block finanziert.

Eine erste Liste umfasst mehrere afrikanische Staaten und einige Länder außerhalb der traditionellen Migrationsrouten. Potenzielle Kandidaten sind Ghana, Senegal, Tunesien, Libyen, Mauretanien, Ägypten, Uganda, Äthiopien, Usbekistan, Armenien und Montenegro.

Uganda gehört zu den als am konkretesten angesehenen Optionen. Deutschland, Österreich und die Niederlande haben Berichten zufolge bereits Interesse an möglichen Projekten in dem afrikanischen Land bekundet.

Auch Montenegro könnte in die europäische Strategie eingebunden werden, obwohl die Gespräche noch in einem vorläufigen Stadium sind. Eine der noch zu klärenden Schlüsselfragen betrifft die finanzielle Absicherung des Plans, einschließlich der Beiträge sowohl der EU als auch auf nationaler Ebene.

Das GSP+-Programm

Rom wird auch eine strengere Anwendung des Allgemeinen Präferenzsystems, bekannt als GSP+, fordern, das Anfang dieses Jahres genehmigt wurde und am 1. Januar 2027 in Kraft treten soll.

Das System knüpft Handelsvorteile und Zollsenkungen für Entwicklungsländer an deren Kooperation bei der Rücknahme von Staatsangehörigen, die versuchen, illegal nach Europa einzureisen oder dort zu bleiben.

Ziel ist es, die verfügbaren Instrumente zur Erleichterung und Unterstützung von Rückführungen von Migranten und Asylbewerbern zu stärken und die Zusammenarbeit mit den Herkunftsländern dieser Migranten zu intensivieren.

Parallel dazu strebt die Regierung an, das von Italien betriebene Zentrum in Gjader, Albanien, bis zum Jahresende voll funktionsfähig zu machen.

Innenminister Matteo Piantedosi erklärte, das Ziel sei, "es bis zum Jahresende wieder in vollem Umfang an der Kapazitätsgrenze in Betrieb zu nehmen, oder sogar früher, wenn die Probleme und Rechtsverfahren gelöst sind".

Die Einrichtung soll entweder ihre ursprüngliche Funktion wieder aufnehmen oder entsprechend den neuen EU-Vorschriften genutzt werden, sobald die erforderlichen gerichtlichen Schritte abgeschlossen sind.

Der ursprüngliche Plan sah eine weitaus umfassendere Nutzung der albanischen Zentren vor, mit einer geschätzten Kapazität von bis zu 3.000 Personen pro Monat und einer möglichen Gesamtzahl von 36.000 Migranten pro Jahr.

Ziel war es, beschleunigte Grenzverfahren zur Prüfung von Asylanträgen anzuwenden. Seit April letzten Jahres wird die Einrichtung jedoch ausschließlich als Haftzentrum für Rückführungen betrieben. Seither sind nur wenige hundert Menschen hindurchgekommen, und die Zahl der Rückführungen blieb begrenzt.

Der Komplex von Gjader umfasst drei Einrichtungen mit unterschiedlichen Funktionen. Das größte Zentrum für Asylsuchende verfügt über 880 Betten. Hinzu kommt eine von Italien betriebene Rückführungshaftanstalt (CPR) mit einer Kapazität von 144 Personen sowie ein kleines Haftgefängnis für 20 Personen.

Im Hafen von Shëngjin wurde ein Erstaufnahme-Hotspot errichtet, um Migranten aufzunehmen, die im zentralen Mittelmeer abgefangen und an Bord eines italienischen Marineschiffs gebracht wurden.

Die in der Einrichtung erlassenen Haftbefehle wurden jedoch nicht von Richtern bestätigt, was die Umsetzung des Projekts verzögert.