Ein rechtsorientierter, sicherheitsfirstiger Ansatz in der Migrationspolitik ist zum Mainstream geworden. Der massenhafte Zustrom von Migranten nach Ceuta zeigte, dass Spaniens progressiveres Modell in Europa zur Ausnahme geworden ist, wobei selbst linke Parteien eine sicherheitspolitische Sprache übernehmen.

Ende Juli überquerten Zehntausende irreguläre Migranten aus Marokko die nordafrikanische Enklave Ceuta Spaniens, ein Vorfall, der rund 100 Tote forderte und die Migrationspolitik zurück in den Mittelpunkt der europäischen Politik rückte.

Der Vorfall hat nicht nur einen tiefen diplomatischen Riss zwischen Rom und Madrid über die Handhabung der Migration aufgerissen, sondern auch Spaniens wachsende Isolation offengelegt, da rechtsgerichtete politische Kräfte die Debatte dominieren.

Ein Rechtsruck

Dass rechte Kräfte in ganz Europa an Boden gewinnen, ist kein Geheimnis. Bei den letzten Europawahlen gewannen rechts der Mitte stehende Parteien fast 60 Abgeordnete mehr, wobei der größte Teil des Zuwachses auf rechtsextreme, konservative und nationalpopulistische Parteien entfiel.

Die Verschiebung des politischen Schwerpunkts spiegelte sich in der Machtverteilung innerhalb der EU-Institutionen wider, wobei die konservative Europäische Volkspartei (EVP) erstmals 14 der 27 Mitglieder der Europäischen Kommission stellte.

Doch der Aufstieg der Rechten hält nicht dort an. Die rechtsextreme Alternative für Deutschland (AfD) führt derzeit die Umfragen im Land an, der rechtsextreme Rassemblement National ist Favorit für die französische Präsidentschaftswahl im nächsten Jahr, und selbst Italiens konservative Giorgia Meloni sieht sich Konkurrenz durch eine neue Partei unter Führung des ehemaligen Generals Roberto Vannacci ausgesetzt.

Europa ist kein isolierter Fall: Rechte Politiker erhalten Rückendeckung von der US-Regierung, insbesondere in Südamerika, wo Präsident Donald Trump den rechten Kandidaten Abelardo de la Espriella vor seiner Wahl zum kolumbianischen Präsidenten offen unterstützte.

Migration war historisch ein von der Rechten dominiertes Thema, daher ist es keine Überraschung, dass der Ceuta-Zustrom jenen Munition lieferte, die eine restriktivere Migrationspolitik fordern.

„Das Ergebnis, Migration als Sicherheitsproblem mit immer repressiveren Maßnahmen zu behandeln, ist die Förderung sozialer Ausgrenzung und Marginalisierung, während gleichzeitig Solidarität mit Migranten kriminalisiert wird“, sagte Catelli.

Spaniens Isolation

Die auffälligste Folge des Vorfalls war ein diplomatischer Zerwürfnis zwischen Italien und Spanien, ausgelöst durch die Wiederherstellung von Grenzkontrollen für Luft- und Seeankünfte durch die Regierung von Giorgia Meloni nach den irregulären Zuwanderungen nach Ceuta.

„Ich stand heute mit beiden Innenministern, dem spanischen und dem italienischen, in Kontakt. Beide bestätigten, dass die Binnengrenzkontrollen vorübergehend sind“, schrieb der Kommissar für Inneres Magnus Brunner auf X, in einem vorsichtigen Vermittlungsversuch zwischen den beiden Mitgliedstaaten.

Doch Rom war bei weitem nicht allein in der Kritik an Madrid: Deutschland, Dänemark, Schweden und Finnland forderten ebenfalls die rasche Wiederherstellung der Kontrolle über die EU-Außengrenzen und brachten die Wiedereinführung von Kontrollen im Schengen-Raum ins Spiel.

Italien und Dänemark initiierten einen offenen Brief, der von 22 EU-Regierungen unterzeichnet und an die Spitzen der EU-Institutionen gerichtet war, in dem gefordert wurde, „alle Politiken anzugehen, die als Pull-Faktoren dienen können, wie die Regularisierung sehr großer Zahlen irregulärer Migranten“.

Nur Irland – das derzeit die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat –, Portugal, Spaniens historischer Verbündeter, Frankreich, das auch rechte Migrationspolitik kritisiert hat, und Luxemburg unterzeichneten den Brief nicht.

Schon vor dem Ceuta-Zusturm hatte der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez auf dem letzten Europäischen Rat Kritik von seinen EU-Kollegen einstecken müssen, insbesondere wegen seines Plans, rund eine halbe Million illegal eingereister Migranten zu regularisieren.

Ein alternatives Modell

Nach Ansicht linker Politiker gerät Sánchez' Regierung von konservativen Politikern in ganz Europa unter Beschuss, gerade weil sie die einzige glaubwürdige Alternative zu einem Diskurs bietet, der Migration als Bedrohung rahmt.

Für López Aguilar ist Spaniens Ansatz in der Migrationspolitik nicht nur eine Minderheitenposition in Europa – er ist zunehmend isoliert, und Ceuta wurde genutzt, um ihn anzugreifen.

Die Europaabgeordnete Cecilia Strada (Italien/S&D) bekräftigte dies und argumentierte, dass die spanische Regierung im Europäischen Parlament regelmäßig von rechten Parteien angegriffen wird, weil Sánchez die letzte Bastion progressiver Migrationspolitik auf EU-Ebene bleibt.

Auffällig ist jedoch, dass sich selbst einige der wenigen verbliebenen Mitte-links-Führer Europas dem rechten Ansatz in der Migrationspolitik angeschlossen haben, allen voran die dänische Ministerpräsidentin Mette Frederiksen, die auf diesem Gebiet eng mit Meloni zusammenarbeitet.

Sánchez selbst übernahm eine sicherheitsfirstige Sprache, um an der Grenze Ordnung wiederherzustellen, was darauf hindeutet, dass sich der politische Schwerpunkt der EU nach rechts verschiebt, da sogar linke Regierungen ähnliche Vokabeln übernehmen.

„Die spanische Regierung wird alle Hebel des Staates, alle Ressourcen des Staates einsetzen, um die Sicherheit der Bürger von Ceuta zu garantieren“, sagte er und bezeichnete den massenhaften Zustrom als „Verletzung der territorialen Integrität Spaniens“.

EU-Migrationspolitik

Der Rechtsruck in der EU-Migrationspolitik wurde durch neue Gesetzgebung zementiert, die von europäischen Regierungen und Abgeordneten im Juni gebilligt wurde und strengere Überwachungsmaßnahmen, Einschränkungen der Freizügigkeit sowie die Möglichkeit zur Einrichtung von „Rückkehrzentren“ in Drittstaaten vorsieht.

Rückkehrzentren sind eine umstrittene Initiative, die von Italien in Albanien vorangetrieben wird, um Einrichtungen zur Bearbeitung von Asylanträgen und Abschiebungsanordnungen außerhalb der EU-Grenzen zu schaffen. Auch die Niederlande und Dänemark sind ausgesprochene Befürworter dieses Ansatzes.

In einem Gastbeitrag, der am Montag in der deutschen Zeitung Frankfurter Allgemeine Zeitung erschien, forderte EVP-Chef Manfred Weber die zügige Einrichtung von Rückkehrzentren in Afrika und verwies auf Marokkos Kooperation während der Ceuta-Krise, da das Land sofort bereit war, die meisten der illegal über die Grenze Gekommenen zurückzunehmen.

Neben Sánchez stoßen Rückkehrzentren auch auf Widerstand von Frankreichs Präsident Emmanuel Macron, der sie als ineffektiv und im Widerspruch zu EU-Werten ablehnt.

Dennoch unterzeichneten beim letzten EU-Gipfel 19 Staats- und Regierungschefs eine gemeinsame Erklärung, in der sie dazu aufriefen, „vollumfänglich“ von Europas neuen Migrationsregeln Gebrauch zu machen – ein stillschweigendes Nicken zur Einrichtung von Rückkehrzentren. Hohe Kommissionsvertreter verfolgen einen ähnlich sicherheitspolitischen Ansatz.

In einer Sondersitzung eines Ausschusses im Europäischen Parlament betonte Kommissar Brunner, dass „wir einen solchen Bruch der Integrität unserer Außengrenzen und eine Verletzung der Sicherheit der Union nicht akzeptieren können“.

„Aus diesem Vorfall geht hervor, dass wir mehr tun müssen, um unsere Grenzen an kritischen Punkten weiter zu stärken, sowohl durch wachsame Überwachung als auch durch den Einsatz physischer Barrieren, wo nötig“, schrieb Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in einem Brief an Ministerpräsident Sánchez.