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Die Europäische Union hat die Einfuhr von brasilianischem Rindfleisch, Geflügel, Eiern, Honig und mehreren anderen Tierprodukten ausgesetzt, nachdem Brasilien nicht ausreichend Garantien dafür erbracht hat, dass seine Produktionssysteme den EU‑Vorschriften entsprechen, die die Verwendung bestimmter antimikrobieller Substanzen einschränken.

Die Maßnahme trat am Donnerstag in Kraft, nachdem im Laufe des Jahres eine Entscheidung der Europäischen Kommission angenommen worden war.

Sie betrifft brasilianische Rind-, Pferde- und Geflügelprodukte, Aquakulturprodukte, Eier, Honig und Därme.

Die EU erklärt, dass die Entscheidung auf regulatorischer Konformität beruht und nicht auf dem Nachweis, dass die betroffenen Produkte umfassend mit verbotenen Substanzen kontaminiert seien.

Gemäß der Durchführungsverordnung (EU) 2026/1189 der Kommission, die im Juni angenommen wurde, wurde Brasilien von der Liste der Drittländer gestrichen, die berechtigt sind, die betreffenden Tierprodukte in die EU zu exportieren.

Die Verordnung besagt, dass die Kommission nicht ausreichend Informationen erhalten habe, die garantieren, dass Brasilien bis zum 3. September die notwendigen Maßnahmen zur Einhaltung der EU‑Anforderungen umgesetzt hat.

Die Regeln leiten sich aus EU‑Recht ab, das die Verwendung antimikrobieller Arzneimittel, insbesondere von Antibiotika bei lebensmittelproduzierenden Tieren, einschränkt.

Bestimmte antimikrobielle Mittel, die für die Behandlung bestimmter Infektionen beim Menschen reserviert sind, sowie die Verwendung antimikrobieller Arzneimittel zur Wachstumsförderung oder Ertragssteigerung, sind in Europa verboten.

Für importierte Produkte verlangt die EU von den exportierenden Ländern Garantien, dass diese Beschränkungen eingehalten wurden.

Im Fall von Tieren, deren Produkte für den europäischen Markt bestimmt sind, hat die Kommission erklärt, dass die Konformität den gesamten Lebenszyklus der Tiere abdecken muss.

Brasilien hat die Entscheidung der EU beanstandet und argumentiert, dass es Schritte unternommen habe, um die europäischen Anforderungen zu erfüllen, und dass die Aussetzung ohne ausreichenden Dialog verhängt wurde.

Die brasilianischen Behörden sagten am Donnerstag, dass sie in Erwägung ziehen, reziproke Maßnahmen zu ergreifen, falls die Verhandlungen mit Brüssel nicht zu einem von ihnen als zufriedenstellend beschriebenen Ergebnis führen.

Das Landwirtschafts- und Außenministerium des Landes kritisierte zudem das, was sie als fehlende vorherige Konsultation bezeichneten.

Brasilianische Beamte betonten, dass das Land Dokumentationen zu seinen Kontrollsystemen bereitgestellt und mit den europäischen Behörden zusammengearbeitet habe, um deren Bedenken zu adressieren.

Die brasilianische Regierung hat zudem versucht, das Land wieder in die EU‑Liste der autorisierten Exportländer aufzunehmen.

Die Kommission erklärte ihrerseits, dass die Aussetzung rückgängig gemacht werden könne, wenn Brasilien die Einhaltung der relevanten Anforderungen nachweise. Sie betonte, dass die Maßnahme nicht zwingend dauerhaft sei.

Der Zeitpunkt der Aussetzung fiel mit einer EU‑Prüfung des brasilianischen Geflügel- und Honorsektors zusammen, die bis zum 4. September dauerte.

Eine positive Bewertung könnte daher dazu führen, dass Brasilien für einige Produkte wieder auf die autorisierte Liste gesetzt wird.

Die Lage ist potenziell komplizierter beim Rindfleisch, da die EU Garantien für die antimikrobielle Nutzung über die gesamte Lebensdauer der Tiere, aus denen das exportierte Rindfleisch stammt, verlangt, was bedeutet, dass die Nachweisführung der Konformität deutlich länger dauern kann.

Der Ansatz der Kommission bedeutet, dass Brasilien nicht nachweisen muss, dass jede einzelne Sendung kontaminiert ist oder dass jeder brasilianische Produzent EU‑Vorschriften verletzt hat. Stattdessen muss das Land nachweisen, dass seine nationalen Kontrollen ausreichende Garantien bieten, dass Produkte, die in die EU gelangen, aus Produktionssystemen stammen, die den Anforderungen des Blocks entsprechen.

Die Aussetzung betrifft einen bedeutenden brasilianischen Exportmarkt.

Laut Reuters repräsentieren die von den Maßnahmen betroffenen Tierprodukte etwa 1,84 Milliarden $ (1,57 Milliarden €) der jährlichen brasilianischen Exporte in die EU, wobei Rindfleisch und Geflügel den größten Anteil ausmachen.

Brasilien exportierte im Jahr 2025 etwa 108.000 Tonnen Rindfleisch im Wert von rund 1 Milliarde $ in die EU, laut brasilianischen Regierungszahlen, die von der Associated Press zitiert wurden.

Brasilien ist einer der weltweit größten Exporteure von tierischem Protein, während die EU ein wichtiger Hochwertmarkt für seine Rindfleisch‑ und Geflügelindustrien ist.

Die Aussetzung könnte auch europäische Abnehmer, insbesondere im Geflügelsektor, treffen. Brasilien war einer der wichtigsten externen Hühnerlieferanten der EU, sodass langanhaltende Beschränkungen Importeure zwingen könnten, alternative Quellen zu suchen.

Vertreter der europäischen Geflügelindustrie haben die Maßnahme dennoch begrüßt, da sie das Prinzip umsetzt, dass importierte Lebensmittel den gleichen Anforderungen entsprechen sollten wie im EU‑Binnenmarkt hergestellte Produkte.

Die Abgeordnete der Niederländischen Bauernbürgerbewegung, Jessika van Leeuwen, bekräftigte diese Ansicht. In einer Pressemitteilung sagte sie: „Für die BBB ist das Prinzip klar: keine gleichen Regeln, kein Zugang. Unsere Landwirte müssen sehr strenge Vorgaben erfüllen, um Menschen und Tiere zu schützen. Wir können daher kein Fleisch zulassen, das diese Anforderungen nicht nachweislich erfüllt, hier zu verkaufen.“

Van Leeuwen, die viele Jahre im südamerikanischen Viehsektor gearbeitet hat, bevor sie in die Politik wechselte, hat wiederholt auf die Risiken der Antibiotikaresistenz im Zusammenhang mit dem Import brasilianischer Fleischprodukte und den Mangel an zuverlässiger Rückverfolgbarkeit hingewiesen.

Die Entscheidung ist besonders heikel, weil sie kurz nach dem Beginn der vorläufigen Umsetzungsphase des EU‑Mercosur‑Handelsabkommens getroffen wurde.

Das Abkommen soll Handelshemmnisse zwischen der EU und dem Mercosur‑Block, zu dem Brasilien, Argentinien, Paraguay und Uruguay gehören, verringern und den Zugang zu dem europäischen Markt für Agrarprodukte verbessern.

Brasiliens Ausschluss von der EU‑Liste der antimikrobiellen Konformität erfolgte kurz nach dem Beginn der vorläufigen Anwendung des Handelsabkommens am 1. Mai.

Brasilien hat die Bewertung der EU angefochten und versucht, zusätzliche Garantien zu liefern.