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Die zentristisch-linke Regierung unter Premierminister Donald Tusk hat im Haushaltsplan 2027 keinerlei Mittel für das polnische Verfassungsgericht bereitgestellt, mit dem sie seit Tusk‑Amtsantritt im Dezember 2023 in einem erbitterten Streit steht.

Die Tusk‑Administration hat für das Wahljahr 2027 einen Haushalt mit einem prognostizierten allgemeinen Regierungsdefizit von 7,1 % des BIP vorbereitet, deutlich über dem von der Regierung angestrebten Niveau von 3,7 % bis 2027, nachdem Polen im Juli 2024 in das übermäßige Defizit‑Verfahren der Europäischen Union eingestuft wurde.

Auf die Frage, warum der Haushalt 2027 keine Mittel für das Verfassungsgericht (TK) vorsah, erklärte Finanzminister Andrzej Domański, dass es im Entwurf ausgelassen wurde, weil das Gericht keinen ordnungsgemäß genehmigten Haushaltsplan vorgelegt habe. Stellvertretende Finanzministerin Hanna Majszczyk sagte, der Plan müsse von der Generalversammlung der TK‑Richter angenommen werden.

Die Regierung argumentiert, dass der oppositionell verbündete Präsident Karol Nawrocki die Verfassung verletzt habe, indem er sich weigere, vier zum Gericht gewählte Richter zu vereidigen, und dass der derzeitige Präsident des Gerichts, Bogdan Święczkowski, die Budgeteinreichung des Gerichts ungültig gemacht habe, weil er den vier Richtern die Teilnahme verweigert habe.

Das Verfassungsgericht hat diese Erklärung zurückgewiesen und erklärt, dass die Nichtfinanzierung des Gerichts einen Gesetzesverstoß darstelle, da das TK ein im Grundgesetz garantiertes Organ sei. Es sagte, Święczkowski habe den Haushaltsplan für 2027 am 30. Juli übermittelt, gemäß einer 30‑jährigen Praxis.

Die vier schworen ihr Amt am 9. April 2026 im Sejm, obwohl nach Gesetz das ausschließliche Recht, TK‑Richtern den Amtseid abzunehmen, beim Präsidenten liegt; daher erkennt das Staatsoberhaupt sie nicht als Richter dieses Gerichts an.

Die Tusk‑Regierung hat seit ihrem Amtsantritt 2023 die Veröffentlichung von Entscheidungen des Gerichts verweigert, da sie die Zusammensetzung des Gerichts für illegitim hält, weil die Wahl von drei Richtern während der Amtszeit der letzten PiS‑Regierung umstritten war.

Rechtsgerichtete Richter im TK bilden nach wie vor die Mehrheit des Gerichts, doch ein Streit zwischen der Tusk‑Mehrheit im Parlament, die vier Richter gewählt hat, deren Wahl um zwei Jahre verzögert wurde, und dem Präsidenten sowie dem TK, die diese Wahl anfechten, könnte die Arbeit des Gerichts lähmen.

Im Gegensatz zu anderen Gesetzen kann das Haushaltsgesetz nicht vom Präsidenten, derzeit besetzt von dem oppositionellen Rechtsverbündeten Karol Nawrocki, vetoiert werden; er kann es lediglich dem TK vorlegen, andernfalls muss er es innerhalb von sieben Tagen nach Erhalt des Gesetzes vom Parlament unterzeichnen. Entscheidet er sich dazu, tritt der Haushaltsentwurf in Kraft, bis das TK über seine Verfassungsmäßigkeit entscheidet.

Laut dem Haushalt plant Polen Ausgaben von rund 977,6 Mrd. Zloty (226 Mrd. €) bei Einnahmen von etwa 695 Mrd. Zloty (161 Mrd. €), was ein für 2027 prognostiziertes Haushaltsdefizit von 282,6 Mrd. Zloty (65,3 Mrd. €) bzw. etwa 6,4 % des BIP bedeutet. Das breitere allgemeine Regierungsdefizit wird mit 7,1 % angegeben.

Die Steuereinnahmen werden auf 622,4 Mrd. Zloty (144 Mrd. €) geschätzt, getrieben durch höhere Mehrwertsteuer- und Körperschaftssteuereinnahmen, die die Regierung auf eine höhere Profitabilität polnischer Unternehmen und eine geplante Erhöhung der Körperschaftssteuer von 19 % auf 22 % für die größten Unternehmen zurückführt.

Polens Bruttofinanzierungsbedarf wird für 2027 auf 565 Mrd. Zloty (131 Mrd. €) geschätzt, niedriger als die für dieses Jahr erwarteten unter 600 Mrd. Zloty. Die Schuldendienstkosten sollen jedoch auf fast 107 Mrd. Zloty (24,7 Mrd. €) steigen, also um 17 Mrd. Zloty (3,9 Mrd. €) mehr als in diesem Jahr, was sowohl das wachsende Niveau der Staatsverschuldung als auch die Notwendigkeit, ältere Anleihen mit nahezu null Prozent Zinsen zu refinanzieren, widerspiegelt.

Das prognostizierte Defizit übt weiterhin Druck auf Polen aus, seine öffentlichen Finanzen mit den EU‑Haushaltsregeln in Einklang zu bringen.

Im Jahr 2024 wurde das Land in das übermäßige Defizit‑Verfahren der EU aufgenommen, nachdem das Defizit 2023 die EU‑Grenze von 3 % des BIP überschritten hatte. Warschau hat sich verpflichtet, das Defizit bis 2028 unter 3 % zu senken.

Das Defizit stieg von 6,4 % des BIP im Jahr 2024 auf 7,3 % im Jahr 2025, was das zweithöchste Niveau aller EU‑Mitgliedstaaten nach Rumänien darstellte.

In diesem Jahr wird erwartet, dass Polens Staatsverschuldung erstmals seit dem EU‑Beitritt die EU‑Grenze von 60 % des BIP überschreitet und 67,9 % erreicht, gegenüber 59,7 % Ende 2025, mit einer Prognose von 70,6 % für 2027.

Laut Regierung priorisiert der am 28. August 2026 vorgestellte Haushalt nationale Sicherheit und Verteidigung, das Gesundheitswesen sowie strategische Investitionen in Infrastrukturprojekte. Er geht nun an den Sejm und zum ersten Mal an den neuen Finanzrat.

Die Verteidigung wird ein zentrales Ausgabenpriorität sein und 198,1 Mrd. Zloty (45,8 Mrd. €) erreichen, was 4,51 % des BIP entspricht. Öffentliche Sicherheitsdienste, einschließlich Polizei, Grenzschutz, Feuerwehr und Sonderdienste, erhalten 36,5 Mrd. Zloty (8,4 Mrd. €). Die Gesundheitsfinanzierung soll um 26,3 Mrd. Zloty (6,1 Mrd. €) steigen und insgesamt 274,1 Mrd. Zloty (63,3 Mrd. €) betragen.

Energiesicherheit und Transformationsinitiativen erhalten 19,7 Mrd. Zloty (4,6 Mrd. €), ein Anstieg von 8,3 % gegenüber 2026, darunter 8 Mrd. Zloty (1,8 Mrd. €) zur Rekapitalisierung des ersten polnischen Kernkraftwerksprojekts. Weitere geplante Energieinvestitionen umfassen die 1,5‑GW‑Offshore‑Windfarm Baltica 2, ein Kombikraftwerk in Rybnik in der Region Schlesien und eine Lithium‑Ion‑Energiespeicheranlage in Żarnowiec an der Ostseeküste. Die kombinierten Ausgaben für Straßen‑ und Schieneninfrastruktur betragen 62,4 Mrd. Zloty (14,4 Mrd. €).

Tusk sagte Reportern, dass das Haushaltsdefizit aufgrund des Drucks durch Militärausgaben hoch sei, verursacht durch die angespannte Lage an Polens östlicher Grenze im Zuge des Krieges in der Ukraine, den Konflikt mit dem Iran, der die Energiepreise steigen lässt, sowie die Notwendigkeit, soziale Ausgaben zu erhalten und die Gesundheitsausgaben zu erhöhen.

Er versprach, dass die Regierung diese Zwänge nicht die polnische Wirtschaft zum Stillstand bringen lasse.

Domański sagte, die Regierung erwarte für das nächste Jahr ein Wirtschaftswachstum von 3 % bei einer voraussichtlichen Inflationsrate von durchschnittlich 2,8 %, im Zielrahmen der Zentralbank von 2,5 % ± 1 Prozentpunkt, und die Arbeitslosenquote werde bis Ende 2027 bei etwa 6 % liegen, also weitgehend auf dem jetzigen Niveau.

Die durchschnittlichen Löhne sollen im nächsten Jahr nominal um 5,9 % und real um 3 % steigen, etwas langsamer als die für dieses Jahr prognostizierten 6,4 %, liegen jedoch weiterhin über der erwarteten jährlichen Inflationsrate.

Analysten großer polnischer Banken sind sich einig, dass der Haushalt 2027 die Fortsetzung einer expansiven Finanzpolitik kennzeichnet und dass Polen keinerlei Fortschritte bei der Korrektur seines übermäßigen Defizits macht, also keine Maßnahmen ergreift, um es unter 3 % des BIP zu senken. Ernest Pytlarczyk, Chefökonom der Bank Pekao, sagte, das Fehlen einer angenommenen Konsolidierung sei angesichts des politischen Zyklus nicht überraschend.

Die Ratingagenturen Fitch und Moody’s, die Polens Kreditbewertung auf negativ gestellt haben, weisen auf die politische Blockade zwischen Regierung und dem oppositionell mit Präsident Nawrocki verbündeten Präsidenten als wesentlichen Faktor hin. Fitch bestätigte am 21. August 2026 das Rating A‑ mit negativem Ausblick.

Nawrocki hat Steuererhöhungen abgelehnt, jedoch einen höheren Körperschaftssteuersatz für Banken genehmigt, der in diesem Jahr in Kraft trat.

Da 2027 auch entscheidende Parlamentswahlen anstehen, bei denen die von Tusk geführte Regierungskoalition, die von links bis zur Mitte‑Rechts reicht, eine zweite Amtszeit anstrebt, während die rechtsgerichtete Opposition, unterstützt von Nawrocki, die Macht übernehmen will, sind die Chancen einer Zusammenarbeit zwischen Staatsoberhaupt und Regierung praktisch nicht existent.